今年上半年以来，我省煤炭行业受宏观经济持续放缓、需求不旺、产能过剩、控煤降耗、能源结构调整等多重因素影响下，全省煤炭经济依旧呈现低位运行态势，煤炭市场供大于求的矛盾仍然突出，煤炭生产经营压力和困难进一步加大。其主要表现在：煤炭产销大幅下降，市场需求持续低迷，煤炭库存高位盘整，煤炭价格大幅下滑，企业效益明显下降，全行业亏损严重，煤炭经济运行形势依然严峻。

　　一、煤炭经济主要指标完成情况及运行特点

　　1.煤炭产量持续下降

　　1—6月份，省内原煤产量完成4032.96万吨，同比少产854.44万吨，下降17.48%;洗精煤产量完成1895.99万吨，同比少产190.10万吨，下降9.11%。

　　2.煤炭销量同比降低

　　1—6月份，省内商品煤销量完成3472.27万吨，同比少销202.27万吨，下降5.50。

　　3.煤炭运量明显减少

　　1—6月份，省内煤炭铁路运量累计完成1447.39万吨，同比少运267.54万吨，下降15.6%。其中：开滦集团少运138.55万吨，下降19.66%，冀中能源集团少运128.99万吨，下降12.77%。

　　4.煤炭库存有所下降

　　截止6月，全省煤矿存煤240.89万吨，可供10.82天，比去年底减少54.87万吨，比上月底减少84.21万吨;河北南部九大电厂存煤可用13.46天，比上月底下降0.18天;省内主要钢焦厂存煤可用13.07天，比上月底减少0.23天。

　　5.煤炭价格大幅下滑

　　1-6月份，省内商品煤综合售价338.73元/吨，同比下降80.21元/吨，降幅为19.15%，比去年底平均下降57.73元/吨，其中：炼焦精煤同比下降158.82元/吨，降幅为20.97%，比去年底平均下降116.74元/吨，动力精煤同比下降115.27元/吨，降幅为19.05%，比去年底平均下降93.28元/吨;供电煤同比下降73.54元/吨，降幅为25.93%，比去年底平均下降54.55元/吨;供其他动力煤同比下降8.17元/吨，降幅为4.11%，比去年底平均下降19.91元/吨。

　　6.煤炭回款依然困难

　　截止6月，两大集团累计外欠煤款52.35亿元，比上年底减少5.69亿元;比上月底减少1.49亿元，且大部份为承兑汇票。

　　7.煤炭行业亏损严重

　　今年前6个月，营业收入完成1823.49亿元，同比增长0.98%;工业增加值123.64亿元，同比下降29.40%;应交税金总额34.17亿元，其中：增值税22.6亿元，资源税2.85亿元;全行业亏损19.64亿元，同比增亏6.97亿元，增幅55%。

　　8.煤矿安全生产基本稳定

　　上半年全省各类煤矿累计发生煤矿事故5起，同比减少1起，下降16.67%;死亡6人，同比持平;百万吨死亡率0.149;煤矿安全生产形势基本稳定。

　　二、上半年煤炭市场形势分析与后市预测

　　上半年煤炭市场形势分析

　　今年上半年，我省煤炭经济下行压力依然较大，影响煤炭行业发展和市场需求低迷的因素是多方面的。

　　一是工业经济持续低迷、行业产能过剩、市场需求不旺是导致煤炭行业下行的主要因素。今年以来，全省工业经济增速持续放缓，煤炭下游主要耗煤企业冶金、电力、建材、化工等行业运行仍处低位，煤炭行业过剩产能难以消化，煤炭需求整体减弱，销售愈加困难;全省上半年商品煤总销量下降5.5%，少销202万吨，煤炭市场供大于求压力依然较大。

　　二是煤炭市场无序竞争、竞相降价促销、抢占市场份额是煤炭价格持续下跌的重要因素。今年以来，在煤炭市场持续低迷、供大于求的环境形势下，国内各大煤企为占据市场用户，采取以量补价、变相降价、竞相压价的促销方式，抢占市场份额更加明显。受其影响下，我省煤炭市场供需矛盾愈发凸显，煤炭销售压力加大，煤炭价格屡创新低。从今年前六个月煤炭价格看，1-2月份煤炭价格基本平稳，3-6月份价格整体大幅下滑。1-6月份，省内两大煤企商品煤综合售价同比下降80.21元/吨，降幅为19.15%;比去年底下降57.73元/吨;进入6月份，煤炭价格降幅收窄，小幅调整。分析其因：一方面钢焦行业市场上半年持续减弱，洗精煤需求不旺，主要钢焦用户压量降价明显突出，供冶金用炼焦精煤销量同比减少95万吨，价格同比下调159元，降幅为21.0%;比去年底下降116元/吨;6月份，部分煤种下调15-20元。另一方面，动力煤市场受前六个月省内电厂发电负荷低位，社会库存高位，动力煤需求明显趋弱，销量同比减少86万吨，供电煤价格同比下调73.54元/吨。比去年底下降54.55元/吨;供其他市场动力煤同比下降8.17元/吨，比去年底下降19.91元/吨;6月份受迎峰度夏、高温干旱、用电高峰的作用下，发电负荷有所提升，动力煤企稳迹象弱势呈现。再方面，进入二季度煤矿生产旺季呈现，部份产煤大省煤矿超能力生产，煤炭产量提升，加大了对煤炭市场的压力，无序竞争更加激烈。

　　三是煤款回收困难、资金严重短缺，煤炭企业生产经营受到较大影响。今年以来，受工业经济整体放缓影响，煤炭下游主要用煤行业生产经销压力加大，资金严重紧张，大多用户为降低成本提高效益，通过招标方式进一步压低煤炭采购价格，改变煤炭交货方式和结算方式，延缓付款，加大承兑比例，煤款回收更加困难，资金严重短缺，煤炭企业生产经营举步维艰，职工生活、矿区稳定压力加大，煤炭经济运行形势更加严峻。

　　下半年煤炭市场走势预判

　　根据上半年弱势运行的煤炭经济状况和严峻的煤炭市场形势，综合判断：下半年煤炭经济运行仍将维持低位运行发展态势，煤炭供大于求的局面短期内难以有较大变化，市场销售、价格企稳压力依然较大。虽然国家一方面进一步加大宏观调控力度，出台一系列稳增长的政策措施，从而带动一定程度的煤炭消费提升，促使煤炭市场走出低谷，但短期内难以取得较大成效;另一方面：国家、省将继续加大能源结构调整、大气污染治理、控煤降耗等工作力度，煤炭需求下降、消费量减少，已成为新常态。因此，短期内煤炭市场供大于求的局面难以有较大改观，煤炭行业脱困任务仍将十分艰巨，不容乐观，全行业应加强自律意识，严控煤炭总量，加大淘汰落后产能和超能力生产，转变煤炭发展方式，着力推进产业结构调整，加快转型升级。力促煤炭行业稳定健康发展。

　　三、我省煤炭经济运行中存在的主要问题与政策建议

　　主要问题

　　1.煤炭企业负担沉重，产业发展困难重重

　　鉴于目前我省煤炭企业多数煤矿资源枯竭，采煤深度大、后备资源不足，特别是优质资源较少，且采成本越来越高，而企业办社会费用支出沉重，据初步统计，省内两大煤企承担办社会费用约20亿元左右。煤炭市场的大幅度下滑，煤炭企业难以支撑这么高昂的费用;省外投资的煤矿大多数亏损，加重了省内煤炭产业的经济形势。

　　2.煤炭产销价大幅下滑，企业经营陷入困境

　　上半年河北省内原煤产量下降17.48%，销量下降5.5%，煤炭运量下降15.6%，商品煤售价下降19.15%，外欠煤款52亿元，工业增加值下降31.6%，利润总额-19.6亿元，各项煤炭经营指标呈现大幅回落，全行业呈现亏损，而亏损额持续上升，运转资金严重紧缺，欠发工资、减人、降薪已成为非常普遍的现象，有的企业工资拖欠5-6个月，职工生活、矿区稳定压力明显增大。

　　3.控煤降耗力度加大，煤炭需求受到明显抑制

　　我省作为重工业耗煤大省、重点污染和雾霾整治地区，煤炭消费主要行业钢铁、电力、水泥、焦化受到很大影响，煤炭需求严重受阻，特别是把减少煤炭消耗作为政府治理大气污染的主要手段，煤炭销量下降非常明显，前六个月本省煤炭销量减少202万吨，，而河北大部分电厂、钢焦化厂采取去库存措施，库存有所下降，但存煤可用天数仍在13天以上。

　　4.老企业转型难，结构调整任重道远

　　黄金十年，煤炭企业纷纷开发省外煤炭资源，资金投入多、力度大、产量高、且优质资源少、市场环境、运输条件受限，又赶上了市场巨幅下滑，背上了沉重的包袱;省内矿井优质资源逐渐减少，非煤产业规模小、效益差，一煤独大的偏重结构没有明显改善。河北大多为老企业、老矿区要实现产业转型、结构调整、优化发展面临重重困难。这不仅仅是河北的煤炭企业也是煤炭行业面临的巨大挑战。

　　政策建议

　　1.建议政府有关部门应对资源枯竭型企业给予更明确、更系统的支持，解决其在实施外部资源扩张和发展接续产业时遇到的障碍问题。如建立衰老矿区转产资金，接续产业项目优先给予立项;编制规划和矿业权设置，给予国有大型煤炭企业特别是衰老矿区优先开发的政策支持;对深部开采、“三下”采煤、急倾斜煤层开采、难采煤层开发利用、稀缺煤种开发利用给予税收优惠政策;围绕煤炭清洁转化利用，从项目、政策、资金等方面加大支持力度。

　　2.建议政府有关部门应进一步强化煤炭产运需协调工作力度，指导煤炭企业与钢铁、焦化、电力、建材、化工等重点行业用户签订中长期供煤合同，建立长期稳定的战略合作伙伴关系;

　　3.建议政府有关部门应进一步加强煤炭质量市场监管，严格限制高硫、高灰、低质煤进入市场，实现煤炭清洁利用，确保大气污染治理、控煤降耗的常态化。

　　4.建议国家、省应针对资源型老企业转型出台特殊税费政策，降低煤炭增值税税率，恢复13%的税率，扩大增值税进项税低扣范围，同时加大各种行政性收费的清理力度，切实减轻企业负担，以平稳推进煤炭行业转型升级、优化发展。

　　5.建议国家、省应尽快出台具有针对性和可操作性的分离企业办社会职能有关政策，考虑当前煤炭企业经营严重困难的实际情况，尽快将破产煤矿社区成建制彻底移交地方政府管理，有利于落实国家关于煤炭企业的脱困政策。

　　四、应对措施

　　一是严格控制总量，遏制超能力生产。进一步加快淘汰落后产能工作力度，严禁违法违规矿井建设和超能力生产;强化现有矿井技改升级和资源挖潜，完善安全高效矿井建设，推进集约化生产、精细化管理，切实提高煤炭产业发展质量和效益。

　　二是深入推进产业结构调整和转型升级。进一步深化非煤产业市场化改革，积极开发新的经济增长点，着力推进实体物流产业、煤化工、装备制造、煤建材、煤电热等做实做强，深层次延伸产业效益链;积极发展国际物流、金融物流、文化物流和工业旅游产业，释放无形资产的活力和效益，促进行业经济转型、优化升级、持续稳定发展。

　　三是大力推进精煤战略，促进产品结构调整。合理调配资源，强化煤质管理，狠抓原煤入洗和煤炭深加工，提高精煤产率和精煤总量，提升高附加值产品比重，增强市场控制力和竞争力。

　　四是进一步调整营销策略，实现提质保价促效。坚持以销定产、以款定销、以质定价、量价款挂钩的营销策略;生产适销对路清洁产品，加大市场拓展力度，稳定老用户、开拓新市场;防治无序竞争，严格行业自律，共同维护市场秩序。

　　五是优化管理机制，创新管控模式。进一步强化企业内部管控、内部挖潜，降低成本，节约费用、减少支出、提升效益;采取积极有效措施，加强货款回收，确保煤炭企业生产经营正常运行。

　　六是深入市场调研，强化信息沟通。及时掌握国家支持或影响煤炭行业的有关政策和措施，研判市场形势，跟踪市场变化，及时调整煤炭生产和营销策略，确保煤炭市场整体稳定。

　　七是大力推进煤炭清洁生产和综合利用，实现绿色环保矿山。积极推进煤炭精化、矿井瓦斯、煤矸石、煤泥、矿井水等资源综合利用，废水、废气等达标排放;加强煤炭气化、水煤浆等洁净煤技术推广应用;积极推广矸石充填开采技术和塌陷区治理，实现绿色开发建设和生态环保矿区发展。