11月21日，在2018年度全国煤炭交易会上，神华集团、中煤集团等煤炭企业与国电集团、华电集团等电力企业签订中长期合同，此次签约量达到1.3亿吨。另据了解，交易会22日将举办的炼焦煤和无烟煤专场活动，还会有新的中长期合同签约，预计签约量超过7000万吨。

　　国家发改委副主任连维良在交易会期间表示，中长期合同是化解煤炭顶牛、实现上下游稳定发展的有效途径，也是供需双方建立长期、诚信合作关系，提高煤炭供给体系质量的现实途径。会上，发改委副主任连维良从全面提高煤炭供给质量，引导煤价处于合理区间，早签、多签、签实中长期合同，科学有序推进去产能，煤电联营、兼并重组和构建行业持续发展长效机制等六个方面，总结回顾了煤炭行业去产能取得的积极成效，分析了面临的形势，对推进煤炭去产能工作、加强煤炭市场交易体制机制建设，保障煤炭供应、促进行业平稳运行等方面提出了具体要求。目前，市场煤价还处于相对高位，政府相关部门将继续通过综合措施，引导煤价下行并处于合理区间。

　　连维良指出，今年以来，煤炭市场供需保持总体平衡。但受诸多因素影响，特别是历史积累的违法违规问题制约了产能释放，局部地区出现煤炭供应偏紧、价格波动的情况。随着优质产能释放、加大运输等措施的落实，煤炭的产量、运量和库存量明显增加。

　　“从全局看，供需总体是平衡的。”连维良说，“当前，煤价在向合理区间下行。这既是市场在资源配置中起决定性作用的结果，也是更好发挥政府作用的结果，更是煤炭和下一步相关产业健康发展共同期待的结果。”

　　部分市场人士担心，持续加大煤炭优质产能释放会不会出现新的产能过剩。对此，连维良表示，增减挂钩指标交易、最高最低库存制度等一系列长效机制的建立，能够有效防范产能过剩，防范煤价跌出合理区间下限。

　　他认为，2018年煤炭供应总体是充裕的，这是煤价处于合理区间的基础。目前全国煤炭总规模52亿吨左右，扣除基建和技改煤矿，有效产能在40亿吨以上，加上明年新出产量和一定数量的净进口，实现供需总体平衡是有保障的。

　　“市场千变万化，价格波动是常态。我们必须尊重市场规律，但也应该并有能力通过构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的行业运行机制，引导煤价回到合理区间，避免大起大落。”连维良说。

　　近期，全国各省政府积极实施“煤改气”工程，针对因燃煤机组被淘汰导致生产经营活动受到影响的企业和单位，政府鼓励企业自主进行“煤改气”，采用热电联产及建设分布式能源站。天然气分布式系统能够持续稳定的电力供应，同时天然气分布式系统的综合能源利用效率能达到70%以上，具有良好的节能效益和经济性，天然气分布式能源利用在工业企业“煤改气”的市场极具潜力。

　　为指导煤炭产运需三方做好2018年中长期合同签订履行工作，促进煤炭稳定供应和上下游行业健康发展，国家发改委已于近日印发《关于推进2018年煤炭中长期合同签订履行工作的通知》，并明确了三类电煤中长期合同定价机制。

　　据中国煤炭工业协会会长王显政介绍，煤炭经济运行质量在不断提高。在全国煤炭产量增加，价格回升的基础上，今年前9个月全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.01万亿元;90家大型煤炭企业利润总额1041亿元。行业经济效益稳步回升，为煤炭行业去产能、脱困和转型升级发展奠定了基础。

　　2017年全国大型煤炭企业中长期合同签订量一般超过80%，秦皇岛港5500大卡动力煤中长期合同价格稳定在560~570元/吨的合理区间。并且，通过建立“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制，保障了稳定供应，促进了煤炭上下游产业的互利共赢发展。

　　但煤炭行业发展不平衡的问题还十分突出。王显政介绍，在90家大型煤炭企业利润中，前10家利润833亿元，占80%，大多数企业仍处于微利和亏损的边缘，行业亏损面仍有20.7%，企业扭亏尚未脱困的现象比较普遍;资金链紧张、债务负担重、人员安置等问题依然突出;部分老国有企业减发职工工资、拖欠社保基金、税费、采掘关系失衡、减少安全投入等问题依然存在，煤炭行业实现转型升级与健康发展任重道远。

　　王显政总结了煤炭供给侧结构性改革取得的积极进展，提出了全行业认真学习贯彻落实党的十九大精神，树立新发展理念，深化煤炭供给侧结构性改革，构建现代化煤炭经济体系，实现质量变革、效率变革和动力变革的一些思路与发展方向，一是坚持依靠科技创新，培育行业发展新动能;二是强化质量体系建设，提高煤炭供给质量;三是推动煤炭由燃料向燃料与原料并重转变，提高煤炭清洁高效利用水平;四是创新发展新业态、新模式，推动产业转型升级;五是提高对外开放水平，推动形成煤炭开放新格局。

　　他希望煤炭产运需各方，要从保障全国煤炭安全稳定供应、支撑经国民经济发展的大局出发，认真做好2018年的煤炭交易和产运需衔接工作。一是坚持以签订中长期合同为基础，构建新型战略合作伙伴关系;二是坚持诚信经营，强化行业自律;三是安全第一，预防为主，科学组织生产;四是确保矿区稳定，促进经济社会协调发展。