推动煤炭工业持续健康发展，近日，国务院办公厅印发了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》指出，2012年以来，煤炭行业出现结构性产能过剩、价格下跌、企业亏损等问题，运行困难加大。为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展，经国务院同意，国务院办公厅就坚决遏制煤炭产量无序增长、切实减轻煤炭企业税费负担、加强煤炭进出口环节管理、提高煤炭企业生产经营水平、营造煤炭企业良好发展环境等五方面提出意见。
　　近年来，煤炭进口持续大幅增长，对增加国内煤炭供应、调节供需布局起到了一定积极作用。但由于相关法规标准不完善，高灰分、高硫分等劣质煤进口量增加较快，不仅冲击国内市场，也增加了节能减排压力，不利于改善大气环境。
　　国家发展改革委、国家能源局有关负责人表示，为加强煤炭进出口环节管理，保持煤炭进出口合理规模与结构，《意见》从三个方面提出了具体措施。
　　一是按照节能减排和环境保护要求，研究制订商品煤质量国家标准，加强对进口煤炭商品质量检验。二是研究完善差别化的煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口。三是进一步做好对进口煤炭进出口总量、结构、趋势的监测分析，根据国内外市场变化适时调整煤炭出口相关政策措施。需要指出的是，关于煤炭质量的要求对国内生产、使用和国外进口是统一的，目前，有关部门正在研究制定《煤炭质量管理办法》，将进一步落实对高灰分、高硫分劣质煤炭产品的限制要求。